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【Yahoo論壇】嚴審基層 寬待陳金德 標準在哪？
讀者投書：蔡張坤（退休教師）
103年，審計部啟動全面清查，違法兼任公司（商號）負責人、董事或監察人的軍公教人員。截至105年8月底，共有2千多人被行政懲處，4百多人移送公務員懲戒委員會、59人送監察院。當時教育部指出，違法兼職的教育人員，已有70件被移送公懲會，有37人被記申誡、2人記過，還有15人遭彈劾。
108年9月（已經晚了許多年），監察院彈劾宜蘭縣代理縣長陳金德。因為陳金德任職高雄市政府環保局長、高雄市副市長期間，兼任民宿與文創公司負責人，違反公務員服務法。監察院以13比0，全票通過彈劾。
當時，人在國外考察的陳金德發出聲明，考試院調查兼職人員情形，全台類似情節有1000多人，為何僅對此案提出彈劾，提案監委的針對性昭然若揭。最近，陳金德返台，對於自己被彈劾，不僅公開喊冤，還碰轟提案監委。
「僅對此案提出彈劾」？事實並非如此。很多基層教師和公務員，因為兼任公司（商號）負責人、董事或監察人，早就被議處。陳金德，直到現在才被彈劾，為什麼？
我有一位朋友，幾年前就被懲處。她的家人開設公司，在不知情之下，答應家人擔任公司監察人。被查到後，由學校召開考績會議處，多數委員認同她「不知情」；但政府說「不得主張不知違法而免責」。她並未參與營運，也沒有任何報酬，而且都有佐證；也不被接受，政府說「公務員是否實際參與公司經營及有無領取報酬，均不得作為免責」。
《公務員服務法》第13條明定，公務員不得經營商業。許多基層教師擔任導師或科任老師，未兼任行政職務，也沒有國民旅遊卡；只要「兼職」，就被議處。關於軍公教兼職，政府採取「廣泛涵義」，未兼行政職教師也視為公務員，以嚴格標準看待。
環保局長、副市長，是高階公務員；未兼行政職教師，是「廣泛」公務員。兼任親友公司的董事或監察人，未必參與營運、未必有報酬；公司負責人，既參與營運，也領取報酬。就違反兼職規範來說，哪一種情況較重？不言而喻。
監察院彈劾案文指出：陳金德於102年至103年擔任高雄市環保局長，於103年至105年擔任高雄市副市長，在96年間買賣取得一間位於宜蘭縣的農舍，於100年以農舍辦理「白馬花園屋」民宿的營業登記，104年辦理停業，在停業前確有營業事實，且陳金德個人所得亦有源自民宿的營利所得。
監察院以13比0通過彈劾，當中，有許多監委是蔡英文總統提名的。全票通過，藍、綠監委一致認定，應該要彈劾。內政部表示：停職、解職規定不包含彈劾，因此陳金德可以續任代縣長。
處理違法兼職，差別很大！有些人，早就被記申誡、被記過、遭彈劾；有的人，現在才處理。不知情、未參與營運、未領報酬的「兼職軍公教」，幾年前就被處罰；環保局長、副市長兼任「公司負責人」，現在才被彈劾，還公開喊冤，砲轟監委。前者嚴格處理，後者寬容對待，標準在哪理？
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